БЛИЖАЙШИЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
АКТУАЛЬНАЯ НАУКА
международный научный журнал
Публикация научных статей в международном научном журнале "Актуальная наука" - ПИ № ФС77-70430 от 20.07.2017 - ISSN 2587-9022
№ 4 – 2023
НАУКИ О ЗЕМЛЕ
УДК 528.4
Мохаммад Якуб Султани
старший преподаватель
Кабульский политехнический университет
г. Кабул, Афганистан
Азизи Абдул Басир
аспирант кафедры геодезии и геоинформатики
ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству»
г. Москва, Россия;
старший преподаватель
Кабульский политехнический университет
г. Кабул, Афганистан
ОБЗОР И СРАВНЕНИЕ ОСНОВНЫХ АСПЕКТОВ
КАДАСТРОВЫХ СИСТЕМ ТУРЦИИ И ИРАНА
Данное исследование посвящено анализу кадастровых систем Турции и Ирана, стран с общей географической локацией, схожими культурными особенностями и едиными религиозными убеждениями. В ходе исследования были изучены особенности содержания указанных кадастровых систем.
Ключевые слова: кадастровая система, Турция, Иран, обзор, сравнение.
Введение.
Определение границ земельного участка путем геодезических измерений, определения его стоимостной оценки, регистрации права собственности на участок имело жизненно важное значение для устойчивого функционирования государства и социального порядка на протяжении всей истории человечества, и эти цели привели к созданию кадастровых систем. Сегодня сопоставление данных, включая вопросы, связанные с земельной политикой, законами и нормативными актами, владением и управлением земельными ресурсами, используемыми технологиями, картографической инфраструктурой, составляет основу многих исследований и изысканий, особенно в странах, где нет своих современных кадастровых систем. К таким странам относится Афганистан [1]. Изучение текущего состояния «исламских» кадастровых систем Турции и Ирана и их сравнение является целью данного исследования, которое было проведено описательно-аналитическим методом. Эти страны имеют общую границу протяженностью 499 км, площадь Турции около 780 580 кв.км, а площадь Ирана в два раза больше. По данным 2019 г. в городах Турции проживает около 92 % населения и 74 % населения Ирана.
Общий обзор кадастровой системы Турции.
В период османской империи почти вся земля принадлежала империи, а землевладение предоставлялось людям, которые финансово поддерживали военную организацию во время войн. Этих людей называли «дирлик», и им разрешалось собирать налоги с тех, кто обрабатывал эту землю. С момента основания Османской империи и до Балканских войн (1912–1913) все регистрации оформлялись в текстовом виде и обеспечивали государственную гарантию прав собственности. Но позже отсутствие карт, показывающих геометрический статус земли (местоположение, площадь и другая информация), стало огромной проблемой для поддержания этой гарантии. Поэтому полевые работы были начаты для того, чтобы определить границы, стоимость земли и земельный доход, но с началом Первой мировой войны все эти усилия остались безрезультатными. Система регистрации земель этого периода получила название «тахрир». В середине XIX века были начаты первые кадастровые работы, основанные на западно-европейском образце.
После создания Республики в 1924 году турецкий кадастр вступил в другой важный исторический этап, было создано Главное управление земельного регистра, чтобы положить конец имущественной неразберихе, с которой сталкивался народ в период Османской империи, а впоследствии, путем объединения с ним других кадастровых подразделений, эта организация была переименована в Главное управление земельного регистра и кадастра (TKGM). В 1987 году новое определение кадастра было закреплено в новом законе о кадастре (№ 3402), целью которого было определение правового статуса объектов недвижимости на основе кадастровой топографической карты страны с обозначением границ как на местности, так и на картах масштабов от 1:500 до 1:10 000.
В том числе «Проект по модернизации системы регистрации земель и кадастра» был реализован 13 августа 2008 года с помощью фонда Всемирного банка и содержит пять основных компонентов, целями которых являются строительство турецкой постоянной национальной сети GNSS (TUSAGA-AKTIF / CORS-TR), которое было завершено в июне 2013 года [2]. Активная система TUSAGA состоит из 146 постоянных станций ГНСС в Турции и в Турецкой Республике Северного Кипра. Согласно стратегическому плану Главного управления регистрации земель и кадастра (TKGM), обновление 2D-кадастра и оцифровку планируется завершить в 2023 году [3].
Общий обзор кадастровой системы Ирана.
Впервые закон о регистрации документов и собственности был принят иранским парламентом в апреле 1911 года. Впоследствии, в марте 1923 года, был принят закон о регистрации документов и собственности из 126 статей, в соответствии с которым была основана Иранская организация по регистрации документов и собственности (IDPRO). С созданием IDPRO ожидалось, что людей будут поощрять к инвестициям благодаря судебной системе и правовой стабильности, а правительство также получит налоги от этих сделок [4].
Первый приказ регистрирующей организации, касающийся кадастра, датируется 1955 годом, в этом приказе выдача документа о праве собственности была связана с подготовкой карты кадастрового учета, но этот приказ никогда не использовался в качестве основы или мотивации для составления кадастрового картографирования. В 1972 году было принято решение подготовить карты масштаба 1:500 для городских районов и карты масштаба 1:1 000 для периферии городов. Однако из-за отсутствия необходимых специалистов в регистрирующей организации и недостаточной государственной поддержки эти усилия не привели к результатам. В 1990 году с образованием технического совета были возобновлены кадастровые работы. Однако этот проект не смог оправдать необходимых ожиданий из-за нехватки специалистов, необходимых ресурсов и отсутствия необходимой технической инфраструктуры и т.д. В то же время отсутствие регулярной системы регистрации всех земель и выделение регистрации земель только по городским районам привели к неразберихе с учетом крупных массивов земель сельскохозяйственного назначения. Наконец, был подготовлен проект плана под названием «Всеобъемлющий закон о кадастре» и одобрен Исламским советом 02.02.2015, согласно которому организация по регистрации документов о недвижимости была назначена хранителем кадастровой информации по всей стране. В настоящее время кадастровые работы ведутся как в городских, так и в сельских районах, кадастровые планы составляются с использованием фотограмметрических и наземных методов. Следует отметить, что кадастровые карты 95 % городских районов были подготовлены и доступны в масштабах 1:500, 1:1 000 и 1:2 000 [1; 5].
В 2016 году организация по регистрации документов и собственности страны начала реализацию проекта интегрированной сети позиционирования собственности (SHAMIM), которая состоит из 144 станций по всему Ирану, станции были установлены на расстоянии от 60 до 190 километров друг от друга [6].
Выводы. Завершение кадастровых работ по всей стране – непростая задача, помимо длительного процесса и принятия неудачных решений, они также требуют самоотверженности и постоянных усилий. Как видно, Турция смогла завершить эту работу по всей стране в течение почти века, а Иран завершил только 95 % кадастровых работ в городских районах в течение 33 лет. Учитывая его площадь, Ирану предстоит пройти долгий путь, чтобы завершить оставшиеся кадастровые работы. Поэтому использование кадастровой модели Турции и опыт работы для тех соседних исламских стран, которые близки по культуре и традициям этой стране, как Афганистан, где преобладает традиционная «рукописная» кадастровая система, представляется разумным и желательным. Использование опыта этих стран позволит ускорить и оптимизировать процесс внедрения современных кадастровых систем в производственную деятельность без повторения неудачных и дорогостоящих опытов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Ataç Pinar. Türkiye ve İran tapu ve kadastro çalışmalarının karşılaştırılması: MS thesis / Fen Bilimleri Enstitüsü, 2019,
2. Ulger Nihat Enver, Cengiz Yildirim, Can Iban. Evaluation on Current Turkish Cadastral Systems in Accordance with FIG Cadastre 2014 Statements. // FIG Working Week. – 2015.
3. Başçiftçi, Fuat. "TUSAGA-AKTİF Noktalarında Gürültü Analizi, Türkiye’nin Güneydoğusu Örneği // Geomatik. – 2021. – № 6.2. – P. 135–147.
4. Iran Cadastre Report // Eighteenth United Nations Regional Cartographic Conference for Asia and the Pacific, 26–29 October, 2009.
5. ajinezhad Ali. Development of a Comprehensive Cadastral System: Examinations and Implications // Turkish Journal of Computer and Mathematics Education (TURCOMAT). – 12.13 2021. – P. 4789–4793.
6. Apha. Integrated property mapping network.– 2018. – Alpha map [electronic text data]. – Mode of access: https://alphamap.net/shamim/ (date of access: 10.02.2023).
Mohammad Yaqoob Sultani
Senior Teaching assistant
Kabul Polytechnic University
Kabul, Afghanistan
Azizi Abdul Basir
Postgraduate student of the Department of Geodesy and Geoinformatics
State University of Land Management
Moscow, Russia
Senior Teaching assistant
Kabul Polytechnic University
Kabul, Afghanistan
AN OVERVIEW AND COMPARISON OF THE MAIN ASPECTS
OF CADASTRAL SYSTEMS IN TURKEY AND IRAN
This study is devoted to the analysis of the cadastral systems of Turkey and Iran, countries with a common geographical location, similar cultural characteristics and common religious beliefs. The study examined the specific content features of the mentioned cadastral systems.
Key words: cadastre system, Turkey, Iran, review, comparison.